江苏大城市数居全国前列 零门槛落户不只是引才

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2019-05-17

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  为侦测朝鲜弹道导弹发射场动态,3月17日还发射了搭载政府情报收集卫星雷达5号机的H2A火箭。  有意思的是,据《韩国日报》爆料,朝鲜试射导弹失败后,韩国军方遭到有关部门的批评,特别是暴露出应对朝鲜武力挑衅方面的弱点。根据去年11月韩日签订的《韩日军事情报保护协定》,韩国国防部情报本部立即通过韩驻日使馆武官处设法共享日本获取的相关情报,可日方却有意拖延时间,未给及时答复。韩国一外交消息灵通人士印证称,韩方向日方提出共享朝鲜发射导弹的相关情报,但日本却置若罔闻,这可能与当前韩日两国关系因慰安妇少女像问题陷入僵局有关。  22日,朝鲜《劳动新闻》还刊登题为自取灭亡的幼稚企图的评论文章,针对日本媒体最近有关若朝鲜弹道导弹落入日本近海域,美日决定将予以击落的报道回应称:美日妄想动我们的弹道火箭,真是可笑,目前多数看法均认为用美国的反导防御体系无法击落我们的弹道导弹,而日本防相更是可笑至极,居然狂称要事先击毁我们的火箭发射基地。

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原标题:落户放开,关键在“人的城市化”“城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制;300万—500万的Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件;超大特大城市大幅增加落户规模……”近日国家发改委公布《2019年新型城镇化重点建设任务》,如巨石投水,在社会各界引起了热烈反响。 江苏作为东部发达省份,城市化进程一直走在全国前列,大城市拥有量居于全国前列。

国家这一轮落户政策放宽,对我省城市化进程意味着什么;面对即将涌来的人口落户潮,大城市准备好了吗?江苏大城市数居全国前列“全面取消落户限制,2018年已从中小城市和建制镇推开,今年扩容至大城市,这对我省城市化影响很大,因为江苏是全国拥有大城市数量最多的省份之一。

”省自然资源厅国土空间规划局局长陈小卉说。 打开我国城市体系布局图可以看到,大城市集中分布在长三角、珠三角和京津冀,其中长三角最为密集,不仅有超大城市上海,特大城市南京、杭州,还有Ⅰ型大城市苏州、宁波,以及无锡、绍兴等一大批Ⅱ型大城市。

江苏扬子江城市群和浙江的杭嘉湖城市带,形成为以上海为龙头的长三角雁阵型城市群的两翼。

陈小卉介绍,我省不仅设区市城市人口多数超百万,就连昆山、常熟、江阴这样的“苏南小虎”们,常住人口也是百万级。 “零门槛落户”后,江苏绝大多数城市都将适用于这项政策。 “户籍全面放开放宽,是为了实现货真价实不‘拖泥带水’的城市化。 ”江苏省城市规划设计研究院副总规划师徐海贤解释说,城市人口有两个概念,一是“常住人口”,二是“户籍人口”,前者指全年经常在家或在家居住6个月以上的城市居住人口,后者是在其经常居住地公安户籍管理机关登记的城市居住人口。

其中户籍不在常年居住地的外来常住人口,多数稳定就业,常年在城市生活,已是城市的“一分子”,却由于这样那样的原因,或是城市自设的门槛,被拒于城市户籍人口之外。

这次“零门槛落户”,从政策层面拆除了城市化的藩篱,把真实在城市工作和生活的人群,纳入“城市化怀抱”。 由于经济发达、外来人口多,我省不仅城市化率全国领先,与户籍城市化率的“剪刀差”,也是全国较大的。 徐海贤介绍,全国常住人口城市化率一般高于户籍人口城市化率15个百分点左右,而我省尤其是苏南,大于这个差距,如苏州市2017年常住人口万,城镇人口万;无锡市常住人口万,户籍人口万。 “这个‘剪刀差’是潜力,也是动力,推动我们还清历史欠账,追求更加真实、不含水分的城市化。

”零门槛落户不只是引才事实上,在国家发改委这一轮“落户新政”出台之前,包括我省众多城市在内,国内多数大城市已一再降低落户门槛。

只是落户政策更多用于人才大战——落户对象瞄准了年轻大学生和技能人才。 远的如西安,学历落户对象放宽至普通高等院校、中等职业学校(含技校)毕业,甚至全国高等院校在校学生。

这项政策实施后,去年1-5月西安市每月落户8万人。

人口的涌入不仅刺激了西安经济发展,还使得市区人口突破500万,跻身“特大城市”行列。

近邻如杭州,今年4月升级人才政策,全面放宽落户限制,大专以上学历可零门槛落户。 我省众多城市“积极应战”,纷纷调整了引才政策,降低落户门槛。 南京2018年“宁聚计划”中,40岁以下本科直接落户,研究生不受学历限制,并针对不同学历提供600元—1000元/月的住房补贴。

今年3月,无锡出台新政,大专以上学历及45周岁以下无条件落户。

对此南师大社会学院原院长邹农俭认为,学历人才和年轻人的落户,无疑会激发城市活力,推动经济发展;但城市同样不应忽视为发展做出贡献的外来务工和服务业人员。

“毕竟,此轮城市人口落户放开,是以农业转移人口为重点,兼顾高校和职业院校(技工学院)毕业生。

”邹农俭认为,城市就像是高效运行的机器,既要有“发动机”,也要有“螺丝钉”,离开了哪一个“部件”,都“玩不转”。 徐海贤认为,多数Ⅱ型大城市,还处于谋求集聚效应的“扩张期”,对各类就业人口的吸纳都很必要;即便Ⅰ型大城市和特大、超大城市,也须臾离不开家政、环卫、物管、物流、零售等行业的服务业人口。 “‘安户’才能乐业,让各类非户籍人口落户他们工作和生活的城市,不只让他们拥有了应有的‘身份’,也必能增强他们的归属感。 ”鉴于此,在引才之外,不少大城市纷纷降低了常住人口落户门槛。

苏州市、常州市分别对投靠落户和社保缴纳降低了门槛。 今年3月,石家庄更是率先取消落户限制,不再设任何障碍,只要凭借身份证和户口簿即可落户。 “人的城市化”是关键“零门槛落户后,江苏大城市群必将以其整体实力和良好环境,成为各类人才、农业转移人口的吸纳地和承载地。

”陈小卉认为,江苏经济发达、城市带绵延,落户放开后,将崛起一批支撑高质量发展、更能起辐射带动作用的城市群。 徐海贤也认为,大城市公共配套强,就业机会多,落户放开后对各类流动人口吸引力强,这对人多地少的江苏来说,城镇紧凑集约发展,有利于提高资源利用效率。

“但放开大城市落户限制,并不是鼓励其无节制膨胀和无序蔓延。 ”陈小卉提醒说,江苏要通过特大城市、大城市带动,建设交通发达、分工协作的都市圈和城市群。 我省苏南、沿江地区城市密集,规划建设南京、苏锡常两大都市圈:都市圈内,产业和人口在1小时城市群内布局;都市圈外,是环太湖水陆绿廊、苏南水网地带和西部丘陵地区,形成紧凑型城镇、开敞性空间的国土空间格局。 可是这样的“美好蓝图”能否实现,不仅要靠现代交通体系构建、绿色生态空间保护,还要看大城市这个龙头能不能“强”起来,能不能凭借高端服务、宜居环境,带动中小城市协作发展。 “户口放开后,全国80%城市都将零门槛落户。

”有关专家提醒,未来的人才争夺,其实是城市吸引力之争:城市越有吸引力,即便户籍门槛再高,如京沪广深,人口仍源源流入;反之,一座城市如果没有吸引力,哪怕全面取消落户限制,也会成为人才流出之地。

“师傅领进门,修行在个人。 ”邹农俭说,零门槛落户与其说是城市户口政策,毋宁说是提供了公平竞争的平台——人员流动自由化和公共服务均等化。 人口流动是“用脚投票”的,大城市能否吸引到优秀人才、消化非户籍人口,关键还看就业机会、城市服务和生活品质。 邹农俭认为户籍放开后最紧迫的问题,是解决教育、医疗、社保、住房这些附着于户籍之上的公共产品供给,经由“户籍城市化”实现“人的城市化”。

眼下随着“二孩政策”放开,许多城市解决原户籍孩子“入园难”都很难,遑论新增加人口。

在义务教育上,如今多数城市即便户籍落下,入学还要跟着“学区房”走。

此外,城市人口增加后,也带来公租房、保障房紧张,摇号选房概率降低,以及社区用房、绿化用地供应不足等问题,深层次原因是城市基础配套滞后、用地指标紧张。 正因如此,发改委《新型城镇化重点建设任务》中,配套出台了“人地钱挂钩”等配套政策,要求在财政转移支付中考虑农业转移人口落户数量,探索都市圈内城乡建设用地增减挂钩,破解城市在落户放开后的要素保障、资源供给。

“所以说,发改委落户政策放开只是破了题,各大城市能否营造更有吸引力的生活环境,配套更加均等化的公共服务,以及更大力度地推进城乡统筹,才是答好这份城市化考卷、赢得城市化竞争的关键。 ”邹农俭说。 (顾巍钟沈佳暄)(责编:萧潇、唐璐璐)。